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摘要：为应对新时代算力网络和数字经济对数据处理效率的苛刻要求，工业和信息化部日前正式启动城域“毫秒用算”专项行动，力争在2027年前构建起覆盖全国重点城域、低时延、高容量、广覆盖的算力网络体系。本文首先从政策背景与战略定位入手，阐明专项行动在国家数字基础设施体系中的意义；继而围绕“中心互连”“资源接入”“应用可达”“组织保障”四大维度，逐层剖析如何通过网络架构优化、设备技术升级、新业务支持与协作机制保障来提升数据处理效率；最后结合各方面的相互支撑与综合协同，归纳专项行动对推动算网融合、提升产业数字化能力、引领新型基础设施建设的重要作用。文章旨在描绘“毫秒用算”在城域尺度落地的路径逻辑与推进重点，为理解其在数字中国建设中的关键价值提供清晰视角。

1、政策背景与战略定位

在当前全球进入算力密集型发展的新阶段，网络时延与算力协同能力成为数字经济竞争的关键。工业和信息化部提出启动城域“毫秒用算”专项行动，正是在这一背景下，以网络能力为基础设施切入点，推动算力与网络融合发展，提升城域范围内的算力通达效率。citeturn0search2turn0search4

此项行动定位为新型基础设施建设的重要组成，旨在通过网络层面的能力提升，为人工智能、工业互联网、智慧城市等关键领域提供实时、低时延的数据处理支持。它与“算力基础设施高质量发展行动计划”呼应，是国家推动算网融合、促进高质量数字经济发展的具体抓手。citeturn0search2turn0search0turn0search4

从时间目标来看，专项行动提出到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。也就是说，未来在全国重点城域内，算力中心之间、重点场所接入、应用终端响应三层链路的时延将被压缩到毫秒级。citeturn0search2turn0search5turn0search4

战略上，这一行动不仅是为了提升单点应用体验，更旨在打造可支撑未来算网协同、边缘计算、智能应用的统一基础设施平台，从而为数字经济、工业现代化、社会治理现代化提供可靠支撑。

2、算力中心互连优化

专项行动首先聚焦“算力中心互连”层面，明确在城域内完善算力中心间网络架构，推进高性能网络的部署与升级。citeturn0search2turn0search4 目标是实现城域中型及以上算力中心间光层单向互连时延＜1毫秒。citeturn0search2turn0search4

在网络拓扑设计方面，应采取分层、环状、冗余多路径结构，兼顾带宽与可靠性。通过光交换、全光交叉、无损传输等技术手段，提升光层吞吐能力与时延控制能力。citeturn0search2turn0search4turn0search6 特别是对中型及以上算力中心提出至少一条400 Gbps及以上出口链路部署要求。citeturn0search2turn0search4turn0search6

此外，为推动技术创新落地，专项行动支持对新型网络协议、任务式调度、算网运维智能体、广域无损网络方案等技术进行验证与应用，以进一步提升算力中心互连的效率与智能化水平。citeturn0search2turn0search4turn0search6

算力中心互连的优化为后来层级的资源接入和应用可达打下坚实网络基础，是实现城域毫秒用算网络能力的首要环节。

3、资源接入的低时延布局

在“算力资源毫秒接入”这一层面，专项行动要求完善重点场所的算力接入网络布局，将光网络设备由网络边缘向用户侧、产业园区、综合接入点等方向延伸。citeturn0search2turn0search4 通过这种方式，实现从接入侧到核心网络毫秒级的低时延链路支撑。

专项行动鼓励基础电信企业推进小颗粒光传送网 (OTN)、确定性网络等新技术的验证应用，以支持确定性时延和高可靠性需求。citeturn0search2turn0search4 在这种网络中，可以为重点场所提供专线化、确定性入算服务，避免传统网络时延不确定的问题。

为评估接入性能，行动中还将建立覆盖能力和时延监测机制。目标是到2027年，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于70%。citeturn0search2turn0search4 该指标将为各地接入网络建设提供清晰目标和评估依据。

资源接入层面的优化，使得企业、园区、终端用户能够在更近的网络节点处接入算力资源，从而缩短链路长度、降低时延，为响应速度敏感的业务提供可靠支持。

4、应用可达与业务支撑

在“算力应用毫秒可达”层面，专项行动强调优化终端到服务器的网络时延，支撑人工智能训练推理、实时交互、工业控制等场景。目标是使单向网络时延小于10毫秒。citeturn0search2turn0search4

技术路径包括部署算力中心内的光交换 (OCS)、光电融合组网、全光交换以及优化通信协议与调度机制等，以消除网络瓶颈、提升效率。citeturn0search2turn0search4turn0search6 在这些环节的提升，将有助于实现端到端的低时延通道。

在业务层面，专项行动鼓励根据不同行业需求（如制造、金融、交通、医疗、教育、文娱等）推出算网融合套餐与定制化服务。基础电信企业可结合差异化用算需求，提供弹性、普惠、可扩展的算力网络服务能力。citeturn0search2turn0search4

通过这些手段，用户在发起任务时即可获得毫秒级响应体验，这对于实时感知、即时控制、智慧决策等场景至关重要，从而显著提升整体数据处理效率与交互体验。

5、组织机制与保障体系

专项行动的成功落地离不开有效的组织机制与保障体系。行动要求各省级通信管理局与工业和信息化主管部门共同统筹协调，选择条件成熟的地市作为实施区域。citeturn0search2 各地级市需制定专项行动计划、配套方案，并于规定时限内报送至部级统筹。citeturn0search2

在推进过程中，将开展中期评估与最终评估，通过技术评测、实地抽查、指标核查等方式及时调整行动方案和推进范围，确保目标目标达成与实施路径的动态优化。citeturn0search2 此外，对先进经验与典型做法要适时推广，强化示范带动效应。citeturn0search2

在资源保障方面，地方政府可给予政策、资金、管道资源等支持，基础电信企业需对子（分）公司给予专项指导与技术支持。citeturn0search2 同时，要鼓励社会资本、算力服务商、设备厂商等多方协同参与，形成共建共享的生态。citeturn0search2turn0search0

此外，还需强化日常监测机制、能力评估机制、反馈修正机制，以确保专项行动在推进过程中及时发现问题、优化路径。保障体系与组织机制是行动平稳高效推进的关键基石。

总结：

通过上述四大维度的系统部署——算力中心互连优化、资源接入布局低时延、应用可达支撑能力强化以雷火竞技及组织保障机制完善，